Die Verwaltung grösserer Menschenansammlungen ist mit einem nicht unbedeutenden Risiko verbunden. Dieses Risiko ist abhängig von verschiedenen Faktoren. Dazu gehört unter anderem die Vorbereitung geeigneter Crowd Control Maßnahmen, die ein strukturiertes Eingreifen im Falle von auftretenden Problemen ermöglichen. Unter Crowd Control versteht man im Allgemeinen Maßnahmen, die das Risiko minimieren und bei auftretenden Problemen Schaden abwenden sollen. Zu solchen Massnahmen gehören gemäß Ahmad Alaraabi, Universität Jedda (2011):
- Die Kontrolle des Zugangs zu Veranstaltungsorten und Veranstaltungen
- Die Überwachung des Verhaltens der Menge und des individuellen Verhaltens
- Die Kommunikation über das Verhalten der Menge und das individuelle Verhalten
- Der Umgang mit aggressivem oder gewalttätigem Verhalten
- Die Bereitstellung und Koordination von Ersthilfemaßnahmen
- Die Koordination von möglichen Notevakuationen eines Veranstaltungsortes.
Eine zentrale Rolle beim Crowd Controlling spielt die Entwicklung von möglicherweise auftretenden Szenarien und die zur Verfügung zu stellende Lösung angesichts dieser Szenarien. So lassen sich unter anderem die notwendigen Ressourcen ermitteln, die für die Crowd Control am jeweiligen Veranstaltungsort notwendig sind. Dazu gehören Sicherheitseinrichtungen wie zum Beispiel Notausgänge, aber auch besonders geschultes Personal, das die effektive Kontrolle der Menschenansammlung ermöglicht. Crowd Control ist demnach eine orts- und umständeabhängige Strategie, die für eine Veranstaltung entwickelt wird und die möglichst alle in Frage kommenden Faktoren mit einbezieht. Dazu gehören die Größe und Struktur des Gebäudes, die erwartete Anzahl an Menschen, das zur Verfügung stehende Kontrollpersonal, oder gerade bei Sportveranstaltungen auch mögliches Konfliktpotenzial zwischen den einzelnen Zuschauern oder Zuschauergruppen.
Crowd Control läuft in mehreren aufeinander aufbauenden Schritten ab. Diese dienen dazu, Risiken und die Szenarien aufzuspüren, die zu diesen führen, und dann die erforderlichen Massnahmen einzuleiten, um diese Risiken zu vermeiden oder zu verwalten.
- Identifizierung des Risikos. Was sind die Risiken?
(Beispielsweise: Verletzte Personen aufgrund von Panik).
- Warum besteht dieses Risiko?
(Beispielsweise: durch ein auftretendes Ereignis wie eine Auseinandersetzung oder einen Brand)
- Warum kann es zu diesem Ereignis kommen?
(Beispielsweise, weil sich zu einem bestimmten Zeitpunkt zu viele Personen an einem Punkt des Veranstaltungsortes angehäuft haben, etwa einem möglichen Engpass an den Treppen)
- Warum kam es zu dem Engpass?
(Weil die Kontrollen an den Treppen zu den Tribünen zu Warteschlangen führten)
- Lösung: Änderung des Kontrollsystems an den Tribünen und teilweiser Ersatz durch ein Leitsystem ab dem Eingang
Bei der Crowd Control kommt noch eine weitere Überlegung zum Tragen. Nicht alle Risiken und Risikoszenarien sind gleich wahrscheinlich und ihre Auswirkungen oder Konsequenzen sind nicht gleich schwerwiegend. Die folgende Abbildung zeigt eine „Risikoanalysematrix“, die nach Wahrscheinlichkeit und Schwere der Konsequenzen eingeteilt ist.
Der Begriff „Crowd Control“
03. Oktober 2022 von JANA AMMANN
